Cinéma en région : 211 millions, et 3 % pour écrire

Depuis 2004, les conventions triennales CNC / État / Régions financent le cinéma et l’audiovisuel dans les territoires. En 2023, trente-six collectivités signataires, 211 324 139 euros engagés. La Boucle documentaire — dix-huit organisations d’auteur·ices-réalisateur·ices, plus de 1 300 adhérent·es — a fait analyser les dix-sept conventions. Le résultat dérange.

L’écriture, angle mort

L’axe Création concentre 48 % des crédits. Dedans, l’écriture pèse 3,09 %. L’écriture documentaire, 1,22 % — et c’est déjà 39 % de toutes les aides à l’écriture, tous genres confondus.

Depuis 2019, La Boucle documentaire demande un plancher de 10 %. Sept ans plus tard, on en est au tiers.

Les phases amont sont la recherche et développement du secteur. Leurs retombées se mesurent mal, donc elles se financent peu. C’est aussi simple que ça.

Attractivité contre création

Le mot « décentralisation » n’apparaît qu’une fois dans les documents-cadres, au titre du rappel historique. Partout ailleurs : « attractivité des territoires ».

Le glissement n’est pas cosmétique. Le cadre européen autorise une collectivité à exiger jusqu’à 160 % de dépenses locales en proportion de son aide. D’où l’effet guichet documenté par l’étude : des productions extérieures viennent réaliser en région la part minimale ouvrant droit au fonds, sans s’ancrer nulle part. Quand des professionnel·les régionaux sont employés, rarement comme chefs de poste. Les studios sont dimensionnés pour les tournages entrants. Et les 750 millions d’euros de France 2030 — « La Grande fabrique de l’image », les pôles territoriaux — n’associent pas les auteur·ices-réalisateur·ices régionaux.

Absents du texte

L’analyse terminologique est l’apport le plus mordant de l’étude. Le mot « auteur » n’est pas mentionné dans le préambule commun, ni dans la présentation des axes II à V — y compris l’éducation à l’image et le patrimoine, où les auteur·ices travaillent massivement. Le mot « talent », lui, revient cinq fois dans un paragraphe de dix lignes.

Conséquence concrète, relevée lors des ateliers de Nantes : lire des projets en association, chercher sur le terrain, monter les dossiers de subvention ne sont pas rémunérés. En Normandie, 40 % des adhérent·es de l’ARNO exercent un autre métier. Une seule région garantit qu’une part du développement soit fléchée vers les auteur·ices.

Ce qui est demandé

Quatre familles de préconisations, à la veille de conventions qui deviendront quadriennales (2026-2029) : publier l’ensemble du « pack conventionnel », aujourd’hui communicable mais introuvable ; faire de la création d’initiative régionale un objectif prioritaire ; nommer les auteur·ices dans le préambule et sur les cinq axes ; inscrire la liberté de création, avec une note motivée au CNC quand la commission permanente s’écarte de l’avis du comité de lecture.

L’IA générative traverse le tout : transparence due aux spectateur·ices, éligibilité au soutien public, clauses-types déjà négociées entre auteur·ices et producteur·ices.

Sources

Consulter l’étude intégrale (PDF)

Étude d’Aurore Fossard De Almeida pour La Boucle documentaire, avec le soutien de la SCAM, 2026 — sur les dix-sept conventions CNC / État / Régions 2023-2025, leurs conventions d’application financière et leurs tableaux financiers. Chiffres réalisés recensés par Ciclic.